【公務員政策懶人包】鐵飯碗不再？公務員親身解構施政報告7大重點影響力

Jobsdb content team – updated on 21 November, 2022

特首李家超上場後的第一份施政報告出爐，除醫療、房屋、教育等範疇，還特別為公務員的管理制定了一系列新措施，有市民認為此舉猶如將政府機構的管理模式私人企業化，例如推廣公務員培訓與發展、設立KPI和表揚榜，甚至設立「新罰制」，表明表現欠佳的公務員會遭到終止聘用，惹來不少討論。

小編整理施政報告公務員政策懶人包，並請來五位現職公務員分享其看法。如你有意申請政府工，又或已是公務員，想保住鐵飯碗，以下施政報告的七大重點必需留意，包括有四大制度革新，從基本的公務員守則改變，深入至奪人眼球的「新罰制」；以及三大新項目，針對公務員的個人長遠發展規劃。

D先生：加入政府部門8年，現職部門高級主任

B小姐：加入政府部門4年，現職行政主任

A先生：加入紀律部隊5年，現為署任部門主任

N小姐：加入政府部門11年，現職部門主管

T小姐，加入政府部門1年半，負責部門文書工作

四大制度革新新罰制推行困難 KPI影響有限

第1點：公務員守則的改變

公務員心聲：在公在私都要謹言慎行！

為了重整管治系統，公務員事務局將會重新檢視《公務員事務規例》，以修訂及簡化不合時宜的規則及程序，與時俱進。更會更新《公務員守則》，釐清公務員應有的基本信念和操守準則，特別是以「愛國者治港」作為原則，以維護國家主權、安全和發展利益作大前提。

在政府部門工作了八年的D先生表示，入政府工作都知道要按規矩辦事，所以不論規例是鬆或緊，對大部分人也沒太大影響。不過有意加入政府或者是初入職的年輕人就要留意，看來現時要成為公務員，除了辦事能力外，個人的品德和操守行為也成為入職的關鍵。無論是在公在私都要謹言慎行，避免自損，夠小心才能駛得萬年船。

第2點：福利的增設

公務員心聲：不敢高興得太早！

政府將會就公務員假期的計算及扣減作出檢視，研究以新形式為公務員及合資格人士提供附帶福利。乍看之下的確是吸引人才的措施，所以在政府部門負責文職工作的受訪者B小姐認為在疫情之下曾凍薪兩年，有新的福利絕對是好事。但她也未敢抱太多期望，因為政府做事有一連串繁瑣既定程序，要修例也非一朝一夕，所以直言不敢高興得太早。

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第3點：推出「行政長官表揚榜」新加入「賞罰制度」

公務員心聲：或許有阻嚇性，但實行有難度！

為了提升公務員整體的士氣和工作效益，政府將會推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃。由明年起，各部門需要每三至六個月公開表揚具示範作用的事件、團隊或人員。首長級的公務人員也身負重任，要提拔新人，培訓具潛質和表現出色的後輩，打破按年資而晉升的傳統框框。

與此同時，為了優化公務員紀律機制，特首提醒各部門要按公平、公正原則及早懲處違紀人員。若果公務員的工作未能達標，而經過督導和輔助後仍沒有改善，部門有權終止聘用有關的公職人員，以加強管理表現欠佳人員的效率及效能。

現職紀律部隊的A先生認為表揚榜與新「賞罰制度」只會增加部門的「擦鞋」文化和小圈子風氣。他擔心想被提拔就要與上司打好關係，而非落力工作，最後口甜舌滑的就榜上有名，越級向上爬，而實幹的員工就只好繼續默默工作。無法篩走工作表現不佳的員工之餘，更令同事之間分黨分派，令團隊內的風氣變差。

而在政府部門擔任主管的N小姐，則指出不少公務員職位也需定時調職，無需要走到終止聘用這一步。加上解僱一名員工需要經過很多程序和手續，再次聘請同職級的人亦要計成本和花上幾個月甚至半年的時間，所以相信大部分主管也不會自找麻煩。新「賞罰制度」聽起來或許具有阻嚇性，但要實行就有難度。

第4點：加入績效指標（KPI）

公務員心聲：其實對現時的工作影響不大！

政府將會仿效私人公司的制度，於各部門增設績效指標（KPI）。KPI即是Key Performance Indicator，旨在為員工提供一個清晰的目標去執行工作。根據私人企業的做法，通常在年度或者季度評估時，企業會以員工能否達成KPI為重要的標準，藉以評估員工的表現。政府引進KPI模式，用以加強部門的生產力，例如房屋署要與轄下公共屋邨每年進行至少500 次聯合清潔行動，環境衞生黑點要於 2023 年底前消除至少 75%等等。

對於公務員都要追KPI，A先生續指，本來紀律部隊也要遵守服務承諾和不同守則，例如要在限時內完成幾多項任務、每個月要處理好指定數目的工作項目，而工作表現亦會反映在個人評核報告上(appraisal) ，增設KPI對現時的工作影響不大。

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三大個人發展方向公務員也重視培訓

除了以上的制度革新，施政報告亦有提到政府將會針對公務員的個人發展，增設不同形式的新項目。想保住飯碗，爭取表現，就要留意以下的新措施。

第5點：加強公務員的國家安全教育

施政報告中有一系列為公務員而設的國家安全教育政策，包括為各級公務員增加有關國家安全意識的培訓，亦特別為首長級公務員增設對「一國兩制」及當代中國深入研習的課程。

政府亦會與外交部駐港特派員公署合辦國家外交事務培訓，為高級公務員舉辦每月一次的學術講座，加深公務員對國際形勢及國家外交政策的認識；另外政府亦與北京大學合辦公共管理碩士課程，每年安排獲部門提名的公務員參加。而對於有意加入政府的人士，就要在《基本法》及《香港國安法》測試取得及格成績；新入職員工亦要在試用期內完成有關國家安全的基礎培訓，充分認識憲制秩序和維護國家安全的責任。

政府大力推廣國安教育，希望以公務員為首，加深港人對國安文化的認知。所以，在投考公務員時，熟讀有關《國安法》的條例成通過測試的關鍵，並可以在面試時帶起有關國安的話題，增加印象分；而現職的公務人員，除了積極參與國安的培訓，平時亦要多留意兩岸的新聞和資訊。中港兩地的合作在將來定會愈趨緊密，若果你在這方面有深入認識，當部門要推行有關國安的項目時，你自然會成為人選，得到上司重用，甚至可成為「行政長官表揚榜」的候選人。

第6點：公務員的L&D 培訓與發展

要提升公務員的內在潛能，報告中提到公務員學院將會設立公共領導培訓中心及專業發展培訓中心，就好像私人企業的培訓與發展部(Learning&Development)一樣，希望透過提供管治、領導才能、公共政策制訂和專業發展方面的培訓，內內外外提升員工的發展潛能。

透過積極參與部門的培訓活動，你可結識其他機構或部門的人員，擴建人脈，並在上司心中留下好印象。而且通常每個活動都會定下目標參與人數，你的參與就可幫自己部門達成續效指標，可謂一舉多得。受訪公務員T小姐就表示非常支持舉行培訓課程，除了可以讓自己有學習新事物的機會，如果培訓活動會在辦公時間進行，參加者更可以藉此逃離一下辦公室繁務。